Στη μέχρι σήμερα ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρώτα διαμορφώνονταν οι πολιτικές και ακολούθως αποφασιζόταν το ύψος των δαπανών που κρίνονταν αναγκαίες για τη υλοποίησή τους. Η ροή αυτή δείχνει ήδη να αντιστρέφεται με την πρακτική που ακολουθείται ...